盐业改革再一次陷入了僵滞(3)

时间:2010-03-31 13:23 互联网 点击:次 我要评论（）

热门标签： 工业盐 迫在眉睫 弊端丛生

2001年，国家经贸委盐业管理办公室曾着手对食盐管理体制及问题进行调查研究，并准备进行废除专营体制的改革探索。但这一改革受到盐业公司以妨碍补碘为由进行抵制，并多方上书，导致方案一拖再拖，最终国家经贸委解散，改革不了了之。

2009年，温家宝总理在政府工作报告明确提出盐业是要重点推进的改革之一，盐业改革再次提上日程。反对者的理由仍然是“事关国民补碘，不可轻易开放”，历史似乎再次重演。

“中间派”和“缓行派”都强调，市场化改革方向值得肯定，但要在改革的同时处理好各种问题，最值得担忧的是碘盐的普及率和食盐的质量安全，因此要有足够的过渡期。

中国盐业协会指出，实行多年的食盐专营体制对提高碘盐覆盖率起到了绝对作用。如果彻底放开，大城市所受影响不大，但小城镇和偏远山区则由于成本大、利润薄，不仅碘盐普及很难保证，同时也会有劣质盐和工业用盐流入食用盐行列的危险。

此外，如果立刻推行改革、完全放开食盐专营，各地基层盐业公司也将面临很大的冲击，职工安置等工作需要妥善解决。

然而，针对“碘盐普及率”这面挡箭牌，盐业改革小组在《意见》中明确指出：普及碘盐并非必须以食盐专营为前提，食盐专营也不是普及碘盐的体制保证。相反，取消专营后市场充分竞争，碘盐普及率反而会提高。

实际上，全世界几乎所有国家的碘盐销售都是以市场机制为基础的，只有我国依靠成本高昂的食盐专营体制来普及碘盐。盐改小组认为，正是由于食盐专营、售价虚高，导致部分偏远贫困地区用不上碘盐，诱使非食用盐为赚取食盐专营的超额利润而冲击食用盐市场，影响了碘盐进一步普及。

盐改小组表示，将食盐的生产、流通和消费环节的监管分别由质监、工商和食品药品管理部门负责，建立统筹协调的工作机制，盐业市场的监管力量只会加强，不会削弱。
 

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