盐业改革再一次陷入了僵滞
时间:2010-03-31 13:23 互联网 点击:次 我要评论（）
热门标签： 工业盐 迫在眉睫 弊端丛生
2010年，历时近十年的盐业体制改革似乎到了收官阶段。但是知情人士告诉中国证券报，盐业改革再次僵滞。由于改革将极大削弱既得利益者的利润空间，受到了多方阻挠。盐业体制改革经历了怎样的过程？当前的改革僵局能否破解？中国证券报记者多方调研，进行求解。
工业盐期盼全面“解禁”
如果说食盐专营还是出于全民补碘之考虑不可轻易废除，那么小工业盐仍然被盐业公司垄断、不能产销对接，就是行业内不能说的“潜规则”了。
两碱用盐自1995年原国家计委和原国家经贸委共同出台《关于改进工业盐供销和价格管理办法》后放开，实行“厂对厂”销售，价格完全市场化，由放开前的800元降到200-300元左右。
而小工业盐却没有放开，基本由各地盐业公司实施专营，数量、价格由盐业公司决定，下游用盐企业没有定价自主权。
中国证券报记者采访到的肠衣行业人士说，盐场把盐运到盐业公司，盐业公司转手就以高出一倍的价钱卖给肠衣厂。可是如果发现质量问题的时候，盐业公司与企业互相推诿，互不认账，肠衣厂根本无法从原料源头掌控质量关，这实在是令人头痛的问题。
盐业协会对此解释称，这是为防止价格较低的小工业用盐冒充食盐流入市场造成中毒事件。但有业内人士则认为，盐业公司将经营权和监管权混为一谈。当1996年两碱用盐放开前，也曾有过这样的担心以及反对的声音，但最终没有出现任何问题，还使得两碱用盐的价钱大幅降低，节约了企业成本。
据介绍，2008年全国盐产品消费量5800万吨，其中食盐只有800万吨，“两碱”用盐4000万吨，“两碱”以外用工业盐1000万吨。由于垄断使“两碱”以外工业盐价格高于“两碱”用工业盐2-3倍，若彻底放开，可为工业盐下游产业降低近十亿元的成本。
盐业改革再次陷入僵局
盐业专营体制弊端丛生，改革已经迫在眉睫。取消食盐专营体制，切断小工业盐专营残留的尾巴，使盐业彻底市场化，是改革的方向。
2009年11月，国家发改委和工信部组建的盐业体制改革工作小组，在进行半年多的调研之后出台了《关于推进盐业体制改革的若干意见（征求意见稿）》，提出从2010开始，安排两年过渡期，在全国推行盐业体制改革。
中国证券报记者辗转多次获得了这份意见征求稿，其中明确了五项改革内容：第一，取消食盐专营管理体制，即取消食盐生产、运输和批发许可证制度，取消食盐生产和分配调拨指令性计划，取消调拨批发价和出厂价管理，取消非食用盐运销管制；第二，推进政企分开，理顺盐业管理体制；第三，健全法律法规，实施以法治盐；第四，健全供应保障机制，保证食盐安全；第五，加快盐业结构调整，提升产业竞争力。
